九月下旬，瀟湘省委召開一場“全省體制機制協調推進會”。

  會議主題冠冕堂皇：“總結星城市試點經驗，推動全省制度協同發展。”

  參會人員陣容極強，除了省委書記趙建國、常務副省長陳松年、省委組織部長許宏志等常委級領導外，省人社、財政、科技、組織、政法、紀檢六大系統主要負責人悉數到場。

  會議時間設在周末，未安排媒體報道，也未進入省委通告系統。

  表面看是一場技術協調會，實則是趙建國在“星光2030機制”被中央小規模認可后，首次召開的**“體制平衡”臨時閉門會議**。

  ——李一凡未被邀請。

  他的位置由星城市常務副市長方卓代為出席，理由是“調研在外”。

  但在省委內圈，沒有人不知道，這場會的真正意義：

  “試圖在改革勢頭繼續擴大之前，重新劃定規則邊界，重申省級協調主導地位。”

  ……

  會議氣氛前所未有地微妙。

  省委組織部長許宏志在簡要通報“星光機制的制度邏輯”后，剛準備引導會議進入“試點成果總結”階段，財政廳廳長周德興率先發言：

  “星城市的改革試點，制度層面我們是參與者，也是責任人。”

  “財政資金運行機制目前全程在控，機制沒有脫軌，也沒有超預算使用。”

  “但如果此時再增加一個‘制度審查專班’，勢必造成資源分發誤判，甚至引發各系統推諉。”

  “我的建議是：在改革未定型前，不輕設新增審批流程；協調可以做，行政門檻不宜樹。”

  說完，他有意無意看了常務副省長陳松年一眼，語氣平穩，但分寸拿捏得恰到好處。

  周德興發言后，會議短暫沉寂，隨后常務副省長陳松年順勢說道：

  “財政廳的看法有一定道理，但制度創新本身就是高度敏感的系統運作，我們不能因改革而造成部門結構失衡。”

  “星城市有成績我們都看到了，但不能因此就形成‘制度越級’的慣例。”

  這是一次帶著委婉包裝的否定。比起周德興的審慎支持，陳松年這句話更像是在為“收權”找合理外殼。

  坐在一旁的政法委書記杜興林則突然開口，聲音不大，但帶著冷靜的鋒利：

  “制度協同我不反對，但我們也要防止把‘制度邊界’當作行政級別來劃。”

  “現在改革難推，是因為改革總是需要高位授權。一旦形成‘制度必須省一級蓋章’，那以后地方沒人敢動。”

  這句話不偏不倚，卻悄然拉住了會議的慣性——他既沒站李一凡這邊，也沒完全附和陳松年的“整合”提議。

  趙建國看了他一眼，沒有說話。

  許久，他終于緩緩開口：

  “我理解大家的擔憂，也理解制度變革對省級系統穩定帶來的挑戰。”

  “但制度的尺度要拿捏得住，不能放任不管，也不能收得太緊。”

  “既然大家意見分歧較大——這樣吧，相關紀要暫不定稿，等我和宏志同志研究一下再定。”

  這一句“暫不定稿”，就像把刀輕輕地從桌上收起。

  會議雖然結束，但沒有定論，所有人卻心知肚明——這一次，趙建國選擇了“緩決”。

  ……

  會議當天下午，方卓從省委會議廳回來，徑直走進李一凡辦公室。

  “書記，他們確實動了。”

  “表面是協同，實質是要我們機制入籠。”

  李一凡正在看一份關于“瀟湘省產業政策與人事制度協調性”的調研報告，神色如常。

  “動得好。”

  “這說明他們終于意識到，他們壓不住我，但想圍我。”

  他放下報告，起身走到窗前，淡淡道：

  “他們如果繼續拖，我就繼續改。”

  “但如果他們合謀，我就要讓這場合謀——被公開。”

  他轉頭看向方卓：“市委政策研究室立刻起草一份《星城市制度運作保障機制說明報告》，內容包括三部分：

  1. 星城市制度試點運行所依據的中央文件編號及條款依據；

  2. 機制試點中涉及財政、人社、組織三大系統的具體執行細節及聯動流程圖；

  3. 星城市對上級政策響應機制和試點成果反饋制度流程。”

  “寫得專業一些，措辭不帶對抗意味，但一定要做出邊界申明——‘制度不是越級，是遵循中央授權試點的合理創新’。”

  “等你們寫完，直接發到省委辦公廳和省委組織部。”

  方卓眼神一亮：“等于用制度文件回應他們會議上的‘口頭圍堵’？”

  李一凡點頭：“他們打的是會戰，我打的是文件戰。”

  ……

  當晚10點，市委政策